法院简介

衢州法院概况

一、机构设置

1985年,衢州升格为省辖市,同年8月24日,经最高人民法院批准,衢州市中级人民法院成立。下辖6个基层法院,13个人民法庭(柯城花园法庭、航埠法庭,衢江廿里法庭、杜泽法庭,龙游小南海法庭、溪口法庭、湖镇法庭,江山峡口法庭、贺村法庭,常山芳村法庭、红旗岗法庭,开化华埠法庭、马金法庭)。13个人民法庭中,已经新建或改建人民法庭11个,江山贺村法庭、柯城航埠法庭正在建设中。衢江的廿里法庭、杜泽法庭、江山的峡口法庭、开化的华埠法庭等4个法庭为“省级模范五好法庭”。市中院内设立案庭、民一庭、刑一庭、行政庭等24个职能部门和机关党委。

二、人员编制情况

全市法院政法及事业编制数798人,实有741人,其中在编政法干警684人,事业编57人。市中院现有在编政法干警125人,事业编5人,聘用制人员44人,共174人。全市法院现有大学本科以上学历712人,占干警总数的96.08%,硕士研究生学位114人;市中院在编政法干警中,大学本科以上123人,占98.4%,具有硕士研究生学位56人,占市中院在编政法干警总数的44.8%。全市法院具有法官身份的有346人,员额法官274人。市中院具有法官身份的有73人,员额法官45人。

三、案件受理情况

2018年共新收各类案件74276件,办结74369件,同比分别上升6.11%和6.59%。其中,市中院新收9060件,办结8981件。全市法官年人均结案303.42件,同比增加33.4件。今年1至10月全市法院新收各类案件63405件,同比上升1.44%;结案59354件,与去年同期持平;未结案9873件,同比上升8.85%。市中院新收各类案件9728件,同比上升27.87%;结案9005件,同比上升22.99%;未结案1018件。

四、主要工作情况

近年以来,衢州法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委、市委、上级法院工作部署,在党委领导、人大监督、省高院监督指导下,忠诚履职、担当作为,全力推动市委“1433”发展战略体系落地见效,为加快建设“活力新衢州、美丽大花园”提供了有力的司法保障。

(一)忠诚履职,捍卫公平正义、维护经济社会发展

审执质效稳中有升。注重办案效率,提出“月均存案工作量控制在1.0,同期结案率不低于100%”目标,每年将其列入工作要点清单,部署开展“质量建设年”“百日办案竞赛”等系列活动,依托月度院务会、季度院长例会对全市法院和员额法官的办案质效情况进行通报点评,努力推动立、审、执、破、访各类案件、各环节兼顾,良性运行。注重办案质量,加强案件庭审、裁判文书、发改案件评查,建立裁判文书互阅互评互学机制,突出自动履行率、二审改判发回率等反映案件质量的关键性指标在法官业绩考核中的权重,激励法官认真办案、履职尽责。今年1至10月,全市法院在省高院通报的“九升八降”指标中,有3项排名全省第一,11项居全省前三,14项优于全省均值;其中,市中院有6项指标居全省中院前三,2项指标居全省中院第一,15项指标优于全省中院均值,指标水平逐年向好。

服务大局彰显担当。紧紧围绕衢州市委“1433”发展战略体系,出台优化营商环境、服务民营经济发展、建设绿色金融改革创新试验区等司法意见,得到党委政府批示肯定和通报表扬。一是保障重点项目落地。依法支持行政机关严格执法,服务保障高铁新城征迁、严家圩村整体搬迁、火车站片区城中村改造等重点工程有序推进,依法审查非诉行政执行案件406件,准予执行率99.01%。加大行政纠纷预防和化解力度,在全市设立行政争议调解中心,截至今年10月,协调撤诉率29.04%,得到省委常委、政法委书记王昌荣批示肯定。二是保障和促进营商环境持续优化。建立金融审判专家咨询库,探索推行金融纠纷快速处置机制,得到副省长朱从玖批示肯定,入选2019年度衢州市改革创新最佳和优秀实践案例,被省委深改领导小组《领跑者》刊登推广。设立“僵尸企业”破产处置绿色通道,去年至今,已促成7家企业实现司法重整,推动162家“僵尸企业”有序退出市场,盘活工业用地2503.13亩、工业厂房81.89万平方米,化解银行不良贷款32.85亿元,配合政府有序分流安置职工2631人,助推市场出清,激活市场要素,促进经济转型升级。探索完善执破衔接、诉破结合工作机制,依法引导被执行企业进入破产程序151件,从诉讼程序导入破产程序案件7件。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。依法审结涉黑恶势力犯罪案件30件,判处231名被告人刑罚,其中判处五年以上有期徒刑41人、死缓1人,妥善审理省扫黑办挂牌督办的郑炜、蒋勇涉黑案件,有力震慑和遏制了涉黑涉恶犯罪,形成了强大声势,净化了社会风气。注重扩展审判效果,对于办案时发现的社会监管、服务等方面存在的问题和薄弱环节,发送司法建议17份,助推行业监管,优化公共决策。四是保障“大花园”建设。扎实推进环境公益诉讼,审结全省首例由检察机关提起的民事公益诉讼案件,并入选最高法院环境资源审判保障长江经济带高质量发展十大典型案例。积极探索跨区域环境司法协作,继倡议建立浙闽赣皖四省九地司法协作机制后,倡议建立环钱江源国家公园三省七地法院生态保护司法协作机制,服务钱江源国家公园体制试点。五是推动社会信用体系构建。深化联合惩戒机制,在全省率先将18420个失信被执行人信息嵌入行政审批平台,实现在行政审批、日常监管、公共服务、社会治理等方面全方位信用惩戒。将党员干部及其家属是否有拒不履行法定义务等失信行为,纳入衢州大整风民主生活会“十个讲清楚”内容,归入党员干部诚信档案。联合纪委、监察委、组织部等部门开展涉特定身份主体案件集中执行行动,实施党员干部失信约谈,促进党员干部带头履行生效判决。衢州法院联合惩戒机制的经验做法被最高法院工作简报刊发,得到最高法院领导批示肯定,向全国推广。坚决打击拒执行为,对近三年来全市法院拒执案件“回头看”,运用罚款、拘留和刑事处罚等手段,加大对拒执行为处罚力度,截至10月共罚款8460人次,司法拘留963人次,移送涉嫌拒执犯罪案50人,全市法院违法制裁率46.30%,同比上升22.40个百分点,居全省第三。

(二)坚持改革创新,促进审判体系和审判能力现代化

深化司法体制改革。作为全省首批全面启动司法体制改革试点地区,有序完成274名员额法官遴选。强化审判监督管理,建立“三合一”办案跟踪卡制度,制定院庭长审判监督管理职责清单,将专业法官会议作为案件提交审判委员会讨论前置程序,完善法官业绩考评机制,确保放权不放任、监管不缺位。在全省率先开展行政诉讼案件跨行政区划集中管辖工作,改革经验被省委《法治浙江简报》第14期刊发推广,并获得最高院江必新副院长、衢州市委主要领导批示肯定,最高院、清华大学调研组相继来衢总结推广衢州经验。深化诉讼制度改革,衢江法院被最高院授予“全国案件繁简分流机制改革示范法院”,开化法院华埠法庭荣获“全国法院家事审判工作先进集体”荣誉称号,系全省251个人民法庭中唯一获此殊荣的法庭。

扎实推进“诉源治理”。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,树立“社会调解优先、法院诉讼断后”矛盾纠纷解决理念,主动推进与党委政府社会治理综合服务中心、“信访超市”、“雪亮工程”、综治“四个平台”和行政服务中心等信息化平台互联互通,聘请特邀调解员、设立专业调解室,加强对人民调解业务指导,不断拓展矛盾纠纷多元化解渠道,全市6家基层法院均已完成诉讼服务中心入驻社会治理综合服务中心工作。今年1至10月全市法院收案增幅同比下降5.79个百分点,其中一审民商事案件收案数同比下降20.09%,五年来首次出现负增长。

深化司法领域最多跑一次改革。全市法院诉讼服务中心场所建设、服务流程规范、信息化智能化配套等,全面提档升级、整体推进,市中院、衢江、龙游、江山、常山、开化法院诉讼服务中心全部新建或改扩建,其中市中院7920㎡、衢江6000㎡、龙游4435㎡、常山7253㎡、开化5720㎡。市中院诉讼服务中心7920㎡主体工程已经完工,开化法院诉讼服务中心已投入使用,江山、常山、衢江法院诉讼服务中心已经开工。柯城法院诉讼服务中心完成升级改造。人民法庭诉讼服务中心建设一体规划、同步推进,13个人民法庭中有 10个完成新审判用房建设。推广应用“移动微法院”、“ODR”在线矛盾多元化解等平台,企业和律师足不出户,可以在网上办理立案、查询、庭审、执行等20余项事务,截至10月,网上立案率81.33%,办理案件23265件,基本实现诉讼办事“最多跑一次、最好不用跑”。

(三)坚持全面从严治党,以党建统领过硬队伍建设

坚持党建统领。坚持党对法院工作的绝对领导,先后出台《关于全面加强新时代全市法院党的建设的意见》《衢州法院政治督察实施细则》等8个工作细则,召开全市法院政治工作会议,专题研究部署政治建设,开展政治督察,确保党委和上级法院决策部署不折不扣贯彻落实。严格落实意识形态责任制,对全市法院干警“参教信教”情况进行大摸底大排查,强化党性观念和宗旨意识。扎实实施基层党组织组织力提升工程,加强支部党建阵地建设,坚持“周一支部夜学”制度,切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,使其成为攻坚克难、推进工作的砥柱。

坚持教育先导、典型引路。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,,开展思想建设年“八抓八促”活动,举办青年干警综合能力素质提升培训班、“衢州法院大讲堂”、微党课比赛等。坚持以正向价值观立人,以先进典型激励人,中院党组书记、院长魏新璋连续5年春节后上班第一天,给全市法院干警上廉政党课,每年 “五四”青年节,与青年干警座谈交流,教育引导干警干事创业要保持“诚实、踏实、务实”的工作作风,忠诚、务实、勤业、精进,做到“专心致志、心无旁骛、先公后私、无私无畏、奋发有为”。开展六个“十佳”等评选活动,每年编印先进集体个人事迹汇编,立标杆、树榜样,提振精气神,涌现出“全国优秀法官”“全国巾帼建功标兵”王佳、“全国模范法官”吴宏斌等一大批先进典型。

坚持重实干重实绩用人导向。按照“因事选人、事中识人、人岗相适、人事相宜”选人用人原则,加强法官培养使用,实施年轻干部“墩苗”培养计划、科级干部跨区域跨部门交流,打好“上下管育爱”组合拳,经验做法被省委组织部《政法好经验》《时代先锋》刊发推广,衢州中院作为全省法院系统唯一一家单位,在省委组织部召开的全省政法系统队伍建设座谈会上作经验交流。

坚持问题导向,强化制度约束和刚性执行。扎实开展“作风建设年”活动,出台《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》,严格落实省高院司法巡查反馈意见,主动委托第三方对全市法院涉案款物进行全面审计,扎实开展 “任职回避”“隐性代理”、司法作风等专项检查,坚决以“零容忍”态度惩处违纪违法。坚持抓早抓小、防微杜渐,深入开展“警示教育月”活动,运用好监督执纪“四种形态”,建立健全律师投诉及其他投诉办理机制,举行特邀监督员聘任仪式,加强外部监督,驰而不息正风肃纪。